東京自然災害風險最安全區域排名：2025 完整指南

重點摘要

東京哪些區域的自然災害風險最低：

• 最低風險區域： 位於武藏野台地、海拔約 20–40 公尺的西部與中心高地行政區（文京區、澀谷區、千代田區、港區、目黑區、練馬區、杉並區）
• 最高風險區域： 位於「零米地帶」、海拔接近或低於海平面的東部低地行政區（江戶川區、葛飾區、荒川區、足立區、墨田區、江東區）

影響安全性的核心因素：

• 海拔高於 20 公尺可大幅降低水災與海嘯風險
• 穩固的火山灰台地土壤（高地區域）可減少地震搖晃與土壤液化
• 新耐震標準（1981 年後）建築與寬敞道路可降低倒塌與火災風險
• 遠離荒川、江戶川、隅田川等大型河川可避免嚴重水患

重要取捨：

• 最安全的行政區通常房價與租金也更高
• 東京不存在完全無風險的區域，所有地區都可能遭遇大型地震
• 即使是「安全區」，也可能存在高風險微地段（低窪地、河岸）
• 即使是「高風險區」，也可能有較安全的區域（高地、新型高樓）

如何判斷任何房產的風險：

• 查閱官方災害地圖（ハザードマップ）確認淹水深度、液化與火災風險
• 確認海拔高度（最低建議 10 公尺，理想為 20 公尺以上）
• 確認建築年份（1981 年後符合新耐震標準）
• 確認道路寬度（6 公尺以上有利避難與消防）
• 查閱該地址過往水災紀錄

實際防災建議：

• 優先選擇現代鋼筋混凝土建築，而非老舊木造住宅
• 位於洪水高風險區時，優先選擇高樓層（3 樓以上）
• 熟悉避難路線與最近指定避難所
• 無論住在哪裡，都應準備至少 3 天份緊急物資
• 購買地震與水災保險

東京常被視為全球治安與基礎建設最完善的城市之一，但同時也是自然災害風險極高的大都市。居住在哪個區域，將大幅影響你面對地震、水災與其他災害時的風險程度。有些行政區位於高地、地盤穩固，幾乎沒有淹水歷史；另一些地區則屬於低於海平面的「零米地帶」，主要依賴老舊堤防保護。

本文將根據最新資料，分析東京各行政區與住宅區的自然災害風險，並說明如何判斷一個地點是否真正安全，協助考慮東京租屋、日本買房或外國人在日本置產的人做出更安全的選擇。

為什麼東京的災害風險如此重要

東京是一個矛盾的城市：它既被列為世界上最安全的城市之一，同時也是全球自然災害風險最高的都市之一。雖然東京擁有極低犯罪率與優秀基礎建設，但同時面臨極高的地震與洪水風險。

東京位於太平洋火環帶附近，接近多條大型斷層，因此地震風險始終存在。專家推估，未來 30 年內東京地區發生規模 7 級等級大地震的機率高達 70%。若發生直下型地震，可能導致建築倒塌、土壤液化、大規模火災以及交通與基礎設施癱瘓。

洪水也是東京極大的威脅。東京東部行政區遍布荒川、隅田川、江戶川等大型河川，並包含大量填海與低窪土地。當颱風、豪雨或高潮位同時發生時，可能導致堤防潰堤與排水系統失效。

根據日本政府的災害地圖，如果荒川與江戶川在極端降雨下潰堤，東京東側的「江東五區」大部分區域都可能遭到大規模淹水。在最糟情況下，洪水甚至可能持續超過兩週，影響多達 258 萬居民。

東京的地形也造成明顯差異。東京大致可分為西側與中央的武藏野高地，以及東側的東京低地三角洲。高地區域海拔約 20–40 公尺，土壤穩固、搖晃較少，也幾乎不會淹水；相對地，東部低地海拔約 0–5 公尺，地盤柔軟，容易放大地震搖晃、發生土壤液化，以及面臨河川與海水倒灌風險。

因此，東京不同地區的自然災害風險差異極大，甚至同一行政區內不同地段也可能完全不同。

東京安全性的判斷標準

到底什麼讓東京某些住宅區比其他地方更安全？以下是本文主要參考的幾項因素：

地震建築風險：
建築在地震中倒塌或嚴重損毀的可能性有多高？東京都的《地域危險度測定調查》會評估每個地區的建築倒塌風險與火災風險，同時納入道路狹窄與交通擁擠造成的避難困難程度。根據東京都政府 2023 年報告，荒川區平均風險最高，而練馬區與杉並區等高地行政區則明顯較安全。

火災與避難能力：
大型地震後，火災往往造成最多傷亡。木造密集區容易發生延燒，而推動道路拓寬與耐火都市更新的行政區則更安全。千代田區因幾乎沒有木造住宅，整個行政區甚至被指定為「地區內殘留地區」，代表居民在地震時不需大規模撤離。

地質穩定性：
柔軟地盤不只會放大地震搖晃，在地下水飽和時還可能發生土壤液化，導致建築傾斜或下陷。位於武藏野台地的高地行政區則擁有穩固黏土層，液化風險遠低於東京灣沿岸與東部低地。

洪水與水患風險：
本文也參考東京灣高潮位與各大河川官方淹水地圖。江戶川區、江東區、葛飾區、足立區與墨田區大範圍地區低於海平面，在最糟情況下可能出現超過 3–5 公尺淹水。相比之下，文京區位於高地，災害地圖上的淹水區幾乎空白。

東京各行政區風險排名

A 級 – 最低風險區域（相對安全地帶）

文京區（文京区）

文京區長期被視為東京自然災害風險最低的行政區之一。它位於山手高地中央，包括本鄉、小石川等住宅區。由於區內沒有大型河川，因此幾乎不存在大規模淹水區域。

高海拔與穩固地盤使其在地震中搖晃較小，液化風險也很低。火災風險同樣偏低，區內以大學、醫院與中高層住宅為主，而非老舊木造密集住宅。

整體而言，文京區因地勢高、缺乏大型河川與地盤穩固，被視為東京最安全的住宅選擇之一。

澀谷區（渋谷区）

澀谷區擁有東京中心區域中相對較高的地勢。許多地區位於武藏野台地邊緣，因此地質穩定、地震搖晃較小。

2025 年的「防災強韌行政區」排名中，澀谷區被列為第 1 名，原因在於大量住宅區位於高地與穩固地盤。區內洪水與海嘯風險也非常低。

官方災害地圖顯示，澀谷區幾乎沒有嚴重淹水區，只有惠比壽與目黑川周邊少數低地，在極端豪雨下可能出現輕微積水。

廣尾、表參道、代官山等高級住宅區位於山脊高地，被認為是東京最安全的居住地之一。

千代田區（千代田区）

千代田區是東京核心區域，包括皇居與政府機關所在地，其風險結構相當特殊。

千代田區住宅數量極少，也幾乎沒有老舊木造住宅，區內主要為大型辦公大樓與高樓建築。東京消防廳甚至將整個千代田區指定為「留在原地地區」，代表居民在地震發生時應留在堅固建築內，而非進行大規模疏散。

區內大部分地區也位於中高海拔。雖然東北側秋葉原附近在極端洪水情況下可能出現 1–3 公尺淹水，但中央與西側大多位於較高地勢，或經過完善工程防護。

港區（港区）

港區包括六本木、麻布與赤坂等高級住宅區。大部分港區位於高地，並以現代高樓為主。

赤坂、青山、麻布與廣尾等區域位於海拔約 20–25 公尺高地，幾乎不需擔心水災，同時也受益於穩固地盤。

然而，港區同時擁有東京灣沿岸。芝浦與部分台場地區屬於填海地，液化與海嘯風險較高。

若考慮在港區東京租屋或日本房地產投資，建議優先選擇位於高地的西側區域。

目黑區（目黒区）

目黑區也是東京相對安全的住宅區之一。它位於武藏野台地西南側，2021 年東京居民調查中甚至被票選為「防災形象最強行政區」。

除了目黑川沿線與最南側接近多摩川的區域外，大部分地區水災風險很低。

目黑區在東京都的建築倒塌風險調查中同樣名列低風險區域，且區內大量為鋼筋混凝土公寓，老舊木造住宅較少。

B 級 – 中等風險區域（安全性混合）

世田谷區（世田谷区）

世田谷區是東京人口與面積最大的行政區，從北部武藏野高地一路延伸至南部多摩川流域。

北部與中央地區位於國分寺台地，地盤穩定、地震搖晃小，且幾乎沒有淹水風險。

然而，沿著多摩川的南部低地，在極端洪水情況下可能出現超過 5 公尺淹水。世田谷區同時仍存在部分老舊木造住宅區，因此火災風險略高。

世田谷的防災風險非常依賴具體地段。

杉並區（杉並区）

杉並區經常與練馬區、世田谷區一起被視為東京較安全的住宅區。

大部分杉並區位於武藏野台地上，地盤穩固，也沒有大型河川。東京都調查中，練馬區地震安全排名第 1，杉並區第 2。

但區內仍有四條小河川穿過，因此部分低窪帶在豪雨時仍可能淹水。西荻窪與高圓寺等區域也保有不少老舊木造住宅。

整體而言，只要避開小河川沿岸，杉並區仍屬相對安全的東京住宅區。

練馬區（練馬区）

練馬區被認為是東京地盤最穩定的行政區之一。

整個區域位於武藏野台地，大部分海拔達 40–50 公尺，因此對地震與液化非常有利。

洪水風險也相當低，因為區內沒有大型河川。

練馬最大的問題反而可能是交通。由於位於東京 23 區邊緣，若發生大型地震，可能需要長距離步行返家。

大田區（大田区）

大田區地形差異極大。

西北側的田園調布、久原與洗足等區域位於高地，地震與水災風險相對較低。

但東部與南部多為低窪填海與河川沖積地，例如蒲田與大森沿海地帶液化與洪水風險非常高。

大田區可以說是東京最兩極化的行政區之一：西北高地安全且昂貴，東南低地風險高但房價與租金較便宜。

C 級 – 高風險區域（脆弱地帶）

江戶川區（江戸川区）

江戶川區位於東京最東側，地勢極度低窪，大範圍甚至低於海平面，屬於典型「零米地帶」。

若堤防潰堤，整個行政區可能遭遇長時間深度淹水。

官方江東五區洪水計畫顯示，在最嚴重情況下，幾乎整個江戶川區都可能被水覆蓋，部分地區淹水深度超過 3–5 公尺。

更嚴重的是，因地勢低窪，排水困難，部分區域甚至可能淹水超過兩週。

此外，江戶川區土壤液化風險極高，且仍有不少老舊木造住宅，因此火災與建築倒塌風險也偏高。

葛飾區（葛飾区）

葛飾區位於江戶川區北側，風險結構非常相似。

它被荒川與江戶川包圍，大範圍同樣位於零米地帶。

研究顯示，葛飾區是東京地震風險排名第二高的行政區。龜有與新小岩等地存在大量老舊木造住宅與柔軟地盤，容易在地震中倒塌或延燒。

官方災害地圖也顯示，多數區域在最糟洪水情況下可能淹水超過 3 公尺。

荒川區（荒川区）

荒川區被東京都政府多次列為東京地震風險最高的行政區。

東京都的《地域危險度測定調查》中，荒川區長期位居整體風險第一，甚至擁有東京最危險住宅區——町屋四丁目。

整個行政區多為低窪地帶，聚集大量老舊木造住宅。柔軟地盤會放大地震搖晃，並提高液化風險。

不過，西側接近日暮里的區域地勢較高，相對安全；真正拖累風險的是南千住與町屋等東部地區。

足立區（足立区）

足立區涵蓋荒川與綾瀨川流域的大面積低地。

南千住、江北與東側地區普遍地勢低窪，有些地方甚至低於海平面。

沿河區域洪水風險極高，而不少老舊住宅區也在東京都地震風險調查中排名偏高。

不過，靠近舍人公園與江北一帶的西北區域地勢較高、街道較寬，相對安全。

墨田區（墨田区）

墨田區是典型東京下町區域，位於隅田川東側。

整個行政區幾乎都屬於低窪三角洲地帶，因此洪水風險相當高。災害地圖顯示，大部分地區在最糟情況下可能出現 3–4 公尺淹水。

京島等區域仍保有大量木造密集住宅，在東京都風險調查中長期排名前段。

不過，部分河岸已被改造成大型公園，可作為防洪空間，而東京晴空塔周邊新開發區域則採用了現代防災工程。

台東區（台東区）

台東區包括上野與淺草等知名區域，也屬於風險偏高的行政區。

上野與谷中位於稍高地勢，而淺草與三之輪則位於隅田川低地。

台東區曾在綜合災害風險排名中位列東京第二危險行政區。日本堤與淺草東側等地區火災延燒風險極高。

若考慮在台東區東京租屋，建議優先選擇上野站西側等高地區域。

江東區與中央區

江東區大部分為填海與低地區域，許多土地原本屬於東京灣。

門前仲町、龜戶與砂町等內陸區域在最糟情況下可能遭遇 3–5 公尺淹水。

液化同樣是重大問題。

中央區也幾乎完全由填海與低地構成。雖然兩區擁有大量現代高樓公寓，日本房地產品質通常不差，但一旦周邊道路淹水，居民仍可能受困。

如何判斷一個房產的災害風險

查閱官方災害地圖：
首先使用日本官方「重ねるハザードマップ」，輸入地址後可查看洪水、海嘯與土壤液化等風險。搜尋「行政區名稱 + ハザードマップ」也可找到官方 PDF。

確認地勢與海拔：
利用地形與海拔地圖確認住宅位於高地還是河川低地。一般來說：

• 20 公尺以上：非常安全
• 10–20 公尺：相對安全
• 5–10 公尺：需注意
• 5 公尺以下：高洪水風險

確認建築年份與結構：
1981 年後的建築符合日本新耐震標準，抗震能力大幅提升。若是舊建築，應確認是否進行耐震補強。

觀察周邊環境：
確認道路是否至少 6 公尺寬。寬路能作為防火帶，也方便消防與救援車輛通行。

查詢過去災害紀錄：
東京都提供歷史淹水紀錄地圖。如果該地址曾於 2019 或 2020 年發生淹水，代表未來仍可能重演。

最後建議

東京自然災害風險最低的地區，多集中於西側與中央高地，例如山手線內外圍高地區域；而風險最高的地區則集中於東部低地與東京灣沿岸。

若能自由選擇住宅位置，「住高地」通常是最簡單且有效的防災原則。

整體而言，文京區、澀谷區、目黑區、練馬區與杉並區等高地行政區，在地震與水災防護方面表現最佳；而東部低地則通常以較便宜租金與房價換取更高風險。

不過，即使是安全區域，也可能存在河谷、低窪地等高風險微地段；而高風險行政區內，也可能有高地、新建高樓等相對安全區域。

無論居住在哪裡，都應建立個人防災計畫。確認最近避難所與多條避難路線，準備至少 3 天緊急物資，並在高洪水風險區預先規劃撤離地點。

東京長年與自然災害共存，也持續透過都市更新與防災工程進化。透過理解東京的地形與災害風險，選擇更安全的日本房地產與東京租屋區域，並做好準備，將能大幅降低你與家人的風險。